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2010年中国政府网站绩效评估结果发布

发布时间:2021-01-22 04:31:29 阅读: 来源:安全绳厂家

由中国软件评测中心、人民网、腾讯网共同开展的2010年中国政府网站绩效评估结果在京发布。评估结果显示,今年政府网站建设总体水平有所提升,各级政府网站在公开政府信息、提供行政办事服务和便民服务、开展网上互动交流等方面有一定改善,但与服务型政府建设要求、公众实际需求相比,仍有不小提升空间。

在今年的评估中,对不同类型的政府网站进行了进一步的区分和细化。按照部委、省级政府、副省级城市、省会城市、地市和有代表性的区县分别评估,使量化评测和排名更具参照意义。

其中,商务部、国家质量监督检验检疫总局、交通运输部位居部委网站综合绩效排名前三。省级政府网站排名依次为:北京、广东、上海、陕西、四川、福建、湖南、浙江、海南、江苏。省会城市网站排名依次为:广州、成都、济南、武汉、西安、杭州、长沙、哈尔滨、合肥、南昌。苏州市和北京大兴区分列地市政府网站和区县政府网站首位。

“体检”指标着眼民生

围绕“服务”比比“身板”

今年中国政府网站绩效评估与之前最大的差别,就是首先关注对政府网站“服务能力”的考察。如果把每年的评估比作对各级网站成长状况的“体检”,那么今年的排名,就更能显示出哪家网站有足够“硬朗”的“身板”,来承载社会、公众对网站功能的需求。

中国电子信息产业发展研究院卢山副院长在发布会上强调,今年是围绕“服务”来构筑的评估指标体系。强化服务功能,不仅是国际趋势,也是建设服务型政府的要求,更是公众的急切需要。“保障和改善民生”、“保障公众和企业合法权益”、“创建透明、民主的政府”成为考量“服务”的三个重要方面。

围绕这三个方面,地方类政府网站确定了十一个领域的主要评估方向。用户最有发言权,因而用户调查和网民评议也纳入了评估体系之中。此次评估还强化了日常监测,并按要求重点关注了省级工程建设领域专项治理工作政府网站。

在部委网站中,信息公开的范围、深度不断提升,有32.8%的网站公开了财政资金信息,迈出了信息公开方面突破性一步。地方政府网站的信息公开和互动交流水平较好,80%以上的网站能够建立较为通畅的互动交流渠道。

问题同样突出,如财政预算仅停留于“总体公开”的层面,预算分解说明无从获知,政府采购招标投标等深度信息没有发布。有些网站“徒具其形”,一些栏目虽按要求设置了,却长年处于“正在建设中”。有些网站未发挥作用,临近年底集中更新。有些网站内容混乱无序且无法检索,有些互动答复周期漫长。

网站或染“三类通病”

“标杆”在前领跑发展

这些问题总结起来可以归纳为三类。第一类是“用户想要的没有”。与公众生活紧密相关,关注度很高的教育、医疗、社保、就业等内容,以及与企业经营相关的办事服务相对缺乏或基本没有。如孩子上学片区怎么划分?高考哪些人能加分?去所在地教育机构网站上很难找到。很多公众需要的服务仅在网站张贴政策文件是“解不了渴”的。

第二类是“提供的服务不实用”,网站仅仅是简单发布文件、通知、动态,而与本职职能关联较弱,服务不够“深”。比如群众求医需要知道某医院的资质、特色,在主管部门网站上体现不出,只能去茫茫“网海”搜索。再比如某省科技厅一年发布信息5万条左右,转发的科技新闻就有3万余条,市县科技动态2万条左右,本部门工作动态仅百余条,而项目申报等具体业务信息几乎没有。这就没有体现出政府网站功能,而去类比门户网站的角色。

还有一类是“提供的服务不好用”。如在线回复太过迟缓,有时一个回答要让人等上好几个月,还不能保证件件都是负责任的解答。另外缺少从公众易于理解接受的角度去解读服务流程、提供服务资源,甚至存在服务内容越丰富,服务获取难度越大的情况。

与前两年发布的政府网站绩效评估结果相比,今年政府网站“体检”出的问题似乎更多。对于这个疑问,中国软件评测中心电子政务发展研究中心主任助理王友奎进行了解释。

“不同时期的绩效评估是与政府网站发展的阶段性相一致的。”在2002至2005年中国各级政府网站初创时期,衡量标准是一些基础性功能的有和无,这属于技术导向时期;2005年到2009年这个时期,属于内容导向时期,衡量标准是与业务相关信息的多与少;随着不断发展,从2010年开始,各级政府网站理应进入服务导向阶段,评价标准就走向了内容的好与坏,对公众和企业服务能力的强与弱。“这对政府网站的要求有了质的变化。”王友奎说。

在评估报告中记者看到,今年用户不满意率由2009年的87.9%下降为84.2%,中国软件评测中心信息系统评估评价中心总经理周亮说,公众对政府网站改进提升的愿望在这个数据中体现出来,大家的意见和建议,可以通过人民网或中国评测网的相关专题加以反映。

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