多一些减法思维激发经济活力

日前，新任全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏的“减法”提案引起各界高度关注和广泛讨论。他说，“有时，我们并不需要政府部门多做什么，只是希望他们做减法”。比如，他建议取消公共场所wifi个人身份认证，取消对民企海外上市的政策限制，这两项提案都涉及民众日常生活，关乎

民企长远发展。而眼下，很多地方对于公共场所仍然实施了严厉的各种限制，民企海外投资的壁垒依旧牢不可破。

实际上，“减法”改革亦是政府职能转变的重要推力。两会上刚刚表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》更是提出要“减少微观事务管理”。显而易见，减少微观事务管理是政府职能转变的核心内容，也抓住了当前经济社会发展与改革的重点。如果说中央层面的改革举措，意在从战略上确定大方向，那么李彦宏的“减法”提案，则是实实在在的能够即刻“接地气”的举措。

最近这些年，宏观调控的微观干预色彩日重，民营企业时常遭遇“有形之手”袭扰。不说别的，单单繁琐的行政审批，就足以让很多企业家力不从心。

行政审批制度严重干扰了资源的有效配置，必定是阻碍着经济增长。虽然国务院已经公布了六批取消和调整的行政审批项目，但较之现代意义上的、与市场经济体制相适应的行政效率，依然差距甚远。行政审批层面还需要大量“减法”。如果行政审批制度改革动真格，对拉动经济增长、刺激民间经济活力都会有直接的效果。

除此以外，桎梏民间经济活力的因素还很多，这些领域也都需要不断做“减法”。比如受制于银行对民企惜贷的融资艰难，需要银行对民企贷款“松绑”;结构性减税呼声不断，但财政政策方向上的“减法”，渐渐已变为实际上的“加法”;国企和地方政府严格把控住了高利润行业，民企只能在微利领域打转，让国企让利的“减法”虽有“新36条”的红头文件，但收效一直甚微。

由此，民间经济活力不足亦是必然。作为民营经济发展的成功代表，较之传统行业的民企，“李彦宏们”的日子要好过很多，不过与坐享大量政策红利的国企和央企相比，他们的“江湖”地位又稍显黯淡。

纵使“百度们”这样的优秀民企，也难以轻松自如地从银行获得贷款，也难以自由自在地海外投资，更难以与国企央企争夺“地王”，进入能源、电力、电信等暴利垄断性行业。严格的市场准入限制，深度束缚了民企的发展空间。放开市场准入，给民企和国企近乎平等的市场地位，是壮大民营经济首先要做的“减法”。

长时间以来，一些政府管理部门和相关官员眼里，管制就是利益，管得越多权力越多，寻租空间越大。虽然大家都明白这样的行政管理，对于社会进步和经济发展无疑形成了阻滞作用，必须加以改变，但真到了推进的时候，既得利益群体必然严加阻挠，改革进展迟缓。这就需要更多的“李彦宏们”大声疾呼，在中央层面“简政放权”思想的指引下，合力让“减法”改革扎实推进。唯有如此，经济转型和结构改革才具备基础，中国市场经济才能有尽可能多的发展空间。(倪金节财经专栏作家)

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