巴西的矿产资源概况和管理

巴西的矿产资源概况

巴西矿产极为丰富，铁矿石蕴藏量约480亿吨且大部分是富矿。铁矿砂含铁量高达60%以上，且多为露天矿，按现有生产能力，铁矿可供开采数百年之久。不仅有铁，巴西的铀储量24万吨，位居拉美之首，世界第六。巴西已探明的锰矿有2亿吨、铝矾土20亿吨、镍0.53亿吨，还有大量的稀有金属矿如钨、锡、铅等。铌矿探明储量已达455.9万吨，按当前全球消费量，足够供应全球市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html800年。铬、金、石棉等矿产均储量丰富。www.stonebuy.com

巴西矿业在世界享有盛誉，丰富的矿产资源使巴西成为国际上矿业开发最具吸引力的国家之一。巴西矿业在国民经济占有重要地位，2005年矿业产值占国内总产值的10.9%。

巴西的矿产很丰富，现生产70多种矿物，其中金属矿有21种；铌、钽资源储量占世界第一位，锡和石墨储量占世界第二位，铁矿资源占世界第五位。目前的生产矿山有1900多个，但主要是一些生产非金属的小型矿山，如花岗岩、装饰用的石材/和高岭土矿山。

巴西负责矿产开发管理工作的政府机构是矿产能源部。该决策机构负责制定资源开发政策、规划，并且和财政部、矿业工会一起起草矿产税的税率表。其主管范围包括地质调查、矿产资源和能源资源、水文动态观测和水文资源、采矿、石油工业、电力工业及核能工业。矿产能源部设有国家矿产生产局（DNPM）、国家石油管理局（CNP）、国家水电能源局等，此外，国家核能委员会（CNEN）也挂靠在该部，分别主管各有关方面工作。

权利和义务并重的矿业权制度

巴西关于矿业管理有一个非常完善的法律、法规体系。巴西1934年颁布并执行第一部矿业法典。这部矿业法典突出了鼓励、保护勘查和开采活动，特别是刺激私人在勘查和采矿业的投资。与之相配套的是《矿业法典规章》，更为系统、具体的规定了本国的矿业活动。此外，巴西还颁布了几十个矿业行政规章，由此构成了巴西矿业法规体系。矿业权方面，按规定，矿产资源属于国家所有，即联邦政府所有，进行矿业活动必须经政府的授权批准。巴西实行土地所有权与矿产资源所有权分离的原则，简化现有法律规定的繁杂程序，鼓励外资和私人参与矿业活动，加强环境保护，取消限制在印第安人地区开采矿产资源的规定等。pic.stonebuy.com

巴西宪法规定，矿业权只授予巴西人或在巴西组成的公司。其矿业权管理分四种情况：（1）对石油、天然气、核能等实行垄断，只由国家公司开采，目前已开始允许合资公司（外资不能控股）开采，巴西《矿业法》不适用这类矿产；（2）对砂、石、黏土实行批准制；（3）对个人及家庭进行的简单矿业活动实行登记注册制；（4）对大部分矿产及矿业公司实行特许制，即发放勘探许可证或采矿许可证。

矿业权由政府的矿业能源部负责管理，矿业生产局和由其派驻各州的办事机构负责勘探许可证和采矿许可证的受理申请、登记、收费、发证等工作。与其他国家相比，巴西的矿业权流转制度比较健全、完善，规定了矿业权人的权利和义务。矿业权转让主要是通过谈判确定，具体形式有一次买断，可以分期付款；组成合资公司，将矿业权作价；向矿业权人支付矿业权使用费。矿业权可以用于出租、抵押、继承。矿业权转让收入应交转让税。矿业权转让由双方谈判协商，但需到矿业能源部矿业生产局办理批准、登记手续。法律规定，把采矿权纳入采矿企业/enterprise/的资产。

资源的互补合作，中巴经贸关系前景广阔

中国是巴西第三大贸易/trade/伙伴，第三大巴西出口http://en.stonebuy.com/商品市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。巴西是中国第十三大贸易/trade/伙伴，第十一大进口来源地。中国长期需要巴西铁矿砂等商品，巴西长期需要中国13亿人口的大市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，两国经济贸易/trade/上的互补性巨大。中巴平等互利的经济合作正在深入发展。

中石化与巴西石油公司合作在巴兴建天然气管道的项目已启动。中信公司与巴西电力公司合作在巴兴建热电厂项目已取得实质性进展。中巴有关企业/enterprise/关于在巴合作兴建炼钢厂、氧化铝厂等项目谈判正在顺利进行。中国民营企业/enterprise/在巴电信、森林和木材开发加工等行业有重要投资。巴西民营企业/enterprise/同中方有关企业/enterprise/在华合作搞了支线飞机装配厂、电冰箱压缩机厂、大客车厂、煤矿、焦炭厂等项目。

鼓励中国企业/enterprise/到巴西拓展市场/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，特别是同类企业/enterprise/开展合作意义重大，前景看好。首先，巴西是矿产资源大国，资源丰富，储量大，品位高，价位好，发展潜力大。其次，巴西政府为吸引外资，在矿业领域鼓励中小矿业企业/enterprise/私有化，即对中小企业/enterprise/改制，鼓励外国资金进入。巴西作为发展中国家重视同中国的关系，认为中国是巴西企业/enterprise/理想的合作选择。mag.stonebuy.com

与巴西开展矿业合作，一般投资金额较大，根据巴西的实际情况，必须事先作好投资合作的风险分析，如对合作伙伴、投资环境、投资法律、投资期限、汇率风险、用工规定、投资效益回收等各方面作好深入细致调研，例如在合作方式上，巴西十分重视发展民族工业，亦非常重视吸引外资。凡是与巴西民族企业/enterprise/合资联营的外国投资企业/enterprise/，皆享受民族工业的优惠待遇，因此，与巴西的实业合作，可考虑采用合资的方式。