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做座民资获准进油气领域业界吁打破原油进口双轨

发布时间:2021-10-10 02:44:05 阅读: 来源:安全绳厂家

民资获准进油气领域 业界吁打破原油进口双轨制

在此次公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(下称“新36条”)中,石油天然气、电力等行业都被提及。虽然国家鼓励民间资本投资石油领域,但不少行业管理者担心,在市场准入上,很多方面还不会放开,民营企业依旧很难进入这些领域。

原油进口“双轨制”

“新36条”鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及络。

全国工商联研究室主任陈永济南试金材料实验技术升级杰介绍,之前石油商会建议允许民资参与国家的战略石油储备,“但这里没有写,我觉得是个遗憾。”

中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山则表示,“新36条还有很多障碍,主要是资源来源问题,国家应该放开,民营企业有实力有能力的应该去进口原油。”

赵友山的另一身份是民营油企老总——哈尔滨市龙庆石油化工贸易有限公司董事长兼总经理。

可查资料显示,目前,民营企业虽有了成品油批发资格,可以经营加油站、炼油等业务,但中石油、中石化等国有巨头仍垄断原料资源,民营石油企业发展因此备受困扰。

据了解,在今年全国“两会”期间,全国工商联曾向政协提交提案,建议改革当前高度垄断的原油贸易体制,允许民营企业成为原油进口的一分子。

赵友山介绍,目前中国对于非国营原油贸易企业(如民营、外资、国有企业的子公司、合资公司)的原油进口仍实行配额制,这在很大程度上限制了民间资本进入原油进口领域。按惯例,每年年初,由商务部和国家发改委给非国营原油贸易企业分配进口额度;而自2003年起,中石油、中石化等五家国有石油企业便可按市场需求组织进口,不受进口配额限制。

“民营企业这块不放开,不仅损害消费者利益,还损害国家利益,有实力有能力的民企应该去进口原油。”赵友山在接受采访时语气急促。

油气勘探开发的困惑

这并非一家之言。此前,清华大学国情研究中心兼职研究员管清友对早报表示,民营资本进入原油进口领域,一定程度上能够保证成品油价格的平稳,甚至减少“囤油”现象。

此外,赵友山提出,新36条主要是针对石油勘探开发、储运和管道运输方面,然而民企在这些方面因为成本、风险很难进入,“操作性不是很大,因为资源进口被垄断,民营企业还是很难进入这个行业。”

对新36条关于“与国有石油企业合作开展油气勘探开发”的提法,中国能源战略研究中心研究员郭海涛也指出,“政策上来讲允许,实际操作层面上是有疑问的,因为主导权掌握在国有企业手里。”

赵友山说,石油流通委员会的600多个民营会员企业,都理解政府对国内石油资源无序开发的担忧,并不要求进入国内石油开采,只希望能真正拥国家对节能、环保提出了更高要求有原油进口权。“国内资源应该控制,不让开发了,要把眼光放在国外石油进口上,国内已经没有什么资源(石油)可以开发。”

另据报道,赵友山谈到,民营企业仍担心决策者未来是否通常实验空间不会低于900mm,以致更大会在向民营企业开放问题上改变想法。他回忆称,国务院在1994年曾向民间投资开放成品油批发业务,但到1999年时又将民营企业逐出该领域。

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