哪个更合理沪渝房产税实施细则大PK
袁媛
2011年1月28日,沪渝两地房产税实施细则同时出台,两地在房产税的征收对象、征税税率等各个方面均存在很大差异,如果要对二者进行比较,哪个版本的房产税征收办法更加适用呢?
纵观渝、沪两地的房产税政策,从政策的设计和立足点来看,渝版的杀伤力显然要大于沪版,不仅税率要高出一截,范围也要大出一块。正因如此,各方对两地房产税政策的评价是:渝版凶狠,沪版温柔。
虽然沪版房产税细则严厉程度不及渝版,但是我们判断哪个版本更适用应该以执行效果和未来前景为主要判断依据。
根据渝版实施细则,房产税的征收对象包括:独栋别墅,不管存量房还是增量房均要征税;房价达到当地均价两倍以上的高档公寓也将征税,且税率随着房价的提高而提高,一旦房价达到均价4倍以上,将按1.2%的税率征税;在重庆无户口、无工作、无投资的“三无人员”在重庆所购房产,购买两套以上住房的从第二套开始征收房产税。
虽然目前重庆的房价没有达到一线城市水平,甚至没有达到一些二线城市的水平,超过当地均价两倍以上的房产比例不超过30%。但是,政策的设计显然不是只针对眼前,而且更关注未来。也就是说,要通过房产税政策的实施,把重庆的房价稳定在多数人能够承受的水平上。如果能够实现这样的目标,当然是最佳的结果了。而若将这一政策推广到全国,至少可以保证二、三线城市的房价不再步一线城市的后尘。
相比之下,沪版实施细则,不仅税率的设计要远低于渝版的1.2%,而且征收范围也是“新人新办法、老人老办法”。只对增量房征税,维护了既得利益者的利益。今年,上海市更是对持有上海市居住证的外地人购房设定了免税规定,更使得房产税的征收显得轻描淡写。虽然不排除这与上海作为一线城市的特殊背景有关,但是,作为一项老百姓充满了期待和希望的政策,在设计上就首先保护既得利益者的利益,政策的公平性、公正性就难免会受到质疑。
总体来看,重庆版的房产税细则更加严厉,但是两地试点房产税至今已有三年,被寄予调控房价重任的房产税发挥的作用都是有限的。所以,在房产税即将扩围之际,如何借鉴沪渝两地的经验,制定有效的、符合当地实际的房产税细则,值得政策制定者深思。
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